Raport oddziaływania inwestycji na środowisko jest dokumentem, który może być wymagany przy realizacji inwestycji infrastrukturalnych. W zależności od rodzaju inwestycji oraz od terenów na jakich inwestycja będzie realizowana raport jest obligatoryjny bądź decyzję o konieczności jego wydania podejmują odpowiednie organy opiniujące, których zadaniem jest również określenie zakresu Raportu w trakcie postępowania administracyjnego OOŚ. Postępowanie OOŚ sprowadza się do: -
Określenia konieczności sporządzania raportu i o ile jest wymagany określenia jego zakresu a potem dokonania jego weryfikacji, -
uzyskania wymaganych ustawą opinii i uzgodnień oraz -
zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu. Zakres raportu Każdy raport o oddziaływaniu na środowisko powinien zawierać elementy wymienione w art. 66 ustawy OOS, a mianowicie: - opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności: jego charakterystykę i warunki użytkowania terenu w trakcie budowy i eksploatacji lub użytkowania, cechy procesów produkcyjnych, a także przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń;
- opis elementów przyrodniczych objętych zakresem oddziaływania, w tym elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy o ochronie przyrody;
- opis zabytków objętych ochroną istniejących w sąsiedztwie przedsięwzięcia lub obszarze jego oddziaływania;
- opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia;
- opis analizowanych wariantów, w tym wariantu proponowanego przez wnioskodawcę i jego racjonalnej alternatywy, a także wariantu najkorzystniejszego dla środowiska, wraz z uzasadnieniem ich wyboru;
- opis oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów z uwzględnieniem wystąpienia poważnej awarii przemysłowej i transgranicznego oddziaływania na środowisko;
- uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko (jego elementy oraz dobra materialne, zabytki i krajobraz kulturowy, a także powiązania między nimi),
- opis zastosowanych metod prognozowania oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko wraz z ich opisem uwzględniającym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio-, długoterminowe, stałe i chwilowe, wynikające z istnienia przedsięwzięcia, wykorzystywania zasobów środowiska i emisji;
- opis przewidywanych działań zapobiegających, ograniczających lub kompensujących negatywne oddziaływania na środowisko, w tym na obszary Natura 2000;
- założenia do ratowniczych badań zabytków i programu zabezpieczenia zabytków oraz ochrony krajobrazu kulturowego, a także analizę i ocenę możliwych zagrożeń i szkód dla zabytków objętych ochroną prawną – jedynie w przypadku dróg publicznych zaliczonych do kategorii przedsięwzięć mogących zawsze oddziaływać na środowisko;
- porównanie proponowanej technologii z najlepszymi dostępnymi technikami BAT − best available technique) – jeżeli przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego;
- wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania, wraz z określeniem granic ewentualnego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu i wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich – wymóg ten nie dotyczy budowy dróg krajowych;
- analizę potencjalnych konfliktów społecznych;
- przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w trakcie jego realizacji i funkcjonowania, w tym również na obszary Natura 2000;
- wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy.
Opinie organów administracji W tabeli poniżej zestawiliśmy dla Państwa najważniejsze informacje dotyczące obowiązku sporządzania Raportu, wraz z wykazem organów opiniujących które zmieniają się w zależności od rodzaju inwestycji (Grupa I,II,II), stopnia oddziaływania na środowisko i Obszary Natura 2000. | Lp. | Rodzaj inwestycji | Organy opiniujące | Zakres wydawanych opinii | Zakres udziału społeczeństwa | | 1. | Inwestycje mogące znacząco oddziaływać na środowisko dla których sporządzenie raportu jest obligatoryjne | Marszałek Województwa Wojewódzki Inspektor sanitarny | Zakres Raportu Uzgodnienia w zakresie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia | Możliwość składania uwag i wniosków Prawo do uczestnictwa w otwartej rozprawie Prawo do informacji o wydanej decyzji w zakresie OOŚ | | 2. | Inwestycje polegające na budowie dróg i linii kolejowych, dla których sprzędzenie raportu jest obligatoryjne | Minister Środowiska Wojewódzki Inspektor Sanitarny | Zakres Raportu Uzgodnienia w zakresie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia | Możliwość składania uwag i wniosków Prawo do informacji o wydanej decyzji w zakresie OOŚ | | 3. | Inwestycje mogące znacząco oddziaływać na środowisko dla których sporządzenie raportu może być wymagane | Starosta Powiatowy Powiatowy Inspektor Sanitarny | Obowiązek sporządzania raportu Zakres Raportu Uzgodnienia w zakresie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia | Możliwość składania uwag i wniosków Prawo do uczestnictwa w otwartej rozprawie Prawo do informacji o wydanej decyzji w zakresie OOŚ | | 4. | Inwestycje mogące znacząco oddziaływać na środowisko dla których sporządzenie raportu jest obligatoryjne, które mogą znacząco oddziaływać na Obszary Natura 2000 | Wojewoda Wojewódzki Inspektor Sanitarny | Zakres Raportu Uzgodnienia w zakresie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia | Możliwość składania uwag i wniosków Prawo do uczestnictwa w otwartej rozprawie Prawo do informacji o wydanej decyzji w zakresie OOŚ | | 5. | Inwestycje mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu może być wymagane, które mogą znacząco oddziaływać na Obszary Natura 2000 | Wojewoda Powiatowy Inspektor Sanitarny | Obowiązek sporządzania raportu Zakres Raportu Uzgodnienia w zakresie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia | Możliwość składania uwag i wniosków Prawo do uczestnictwa w otwartej rozprawie Prawo do informacji o wydanej decyzji w zakresie OOŚ | | 6. | Inwestycje które mogą znacząco oddziaływać na Obszary Natura 2000 | Wojewoda | Obowiązek sporządzania raportu Zakres Raportu Uzgodnienia w zakresie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia | Możliwość składania uwag i wniosków Prawo do uczestnictwa w otwartej rozprawie Prawo do informacji o wydanej decyzji w zakresie OOŚ | Postępowanie OOŚ w przypadku gdy inwestycja może znaczaco oddziaływać na środowisko oraz dodatkowo na obszary Natura 2000 powinno przebiegać jak wskazano na poniższym schemacie.
Konsultacje społeczne
Przepisy ustawy ooś nie precyzują terminu rozpoczęcia konsultacji społecznych. Z pewnością powinno nastąpić to „bez zbędnej zwłoki” (art. 33 ust. 1 ustawy ooś). Dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko obwieszczenia o możliwości zapoznania się z dokumentacją i zgłaszania zastrzeżeń powinny się pojawić po złożeniu wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (o ile nie zapytano o zakres raportu). W przypadku przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko udział społeczeństwa rozpocznie się po nałożeniu obowiązku przeprowadzenia oceny i dostarczeniu do urzędu pełnego raportu o oddziaływaniu na środowisko. Niezależnie od rodzaju działalności, tam gdzie będą prowadzone konsultacje społeczne właściwy organ powiadamia opinię publiczną o wszczęciu postępowania zmierzającego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach; przedsięwzięciu, którego ma ona dotyczyć; przystąpieniu do przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko wraz z ewentualną oceną transgraniczną, jak również włączonych w ocenę organach administracji. Dodatkowo w stosownym obwieszczeniu musi znaleźć się rodzaj instrukcji dla wszystkich zainteresowanych, obejmującej informacje o: możliwości zapoznania się z dokumentacją sprawy; miejscu, gdzie wyłożono ją do wglądu; możliwości składania uwag i wniosków oraz terminie (obejmującym 21 dni), sposobie i miejscu ich składania; organie administracji, który będzie je rozpatrywał, a także ewentualnym terminie i miejscu przeprowadzenia rozprawy administracyjnej dla społeczeństwa. Efektem przeprowadzonego postępowania OOŚ jest Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia, która powinna być wydawana zawsze przed uzyskaniem pozwolenia na budowę a także w przypadku braku uchwalonego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego powinna wskazywać najbardziej korzystną dla środowiska lokalizację inwestycji i powinna stanowicćpodstawę do wydania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
|